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編辦概況
時間:2014-12-14 09:43:24    來源:清水縣政府信息中心     | |

  一、主要職能

  1、貫徹執行黨和國家關于行政管理體制改革、機構改革和機構編制管理的方針、政策和法規;負責擬訂全縣機構編制管理辦法和實施細則;統一管理全縣各級黨政機關、人大、政協、法院、檢察院機關、人民團體機關的機構編制工作;

  2、負責擬訂全縣各級行政管理體制改革和機構改革的總體方案,審核縣直各部門和各鄉(鎮)的機構改革方案;審核縣級機關各部門的職能配置,協調縣級各部門及鄉(鎮)之間的職責劃分;指導、協調全縣各級行政管理體制改革、機構改革以及機構編制管理工作;

  3、負責領導職數和人員結構管理工作;審核縣級機關和鄉鎮領導職數限額;審核縣人大、縣政協、縣法院、縣檢察院、各群眾團體的機構設置、人員編制總額、人員結構比例和領導職數;

  4、審核縣級機關機構設置和人員編制;審核縣級機關各部門內設機構;審批縣級機關部門人員調整;審核調整鄉(鎮)機構設置和人員編制總額;

  5、負責擬訂全縣事業單位管理體制和機構改革方案;審核和調整縣委、縣政府直屬事業單位的機構設置和人員編制;審核和調整縣直各部門所屬事業單位的機構設置、人員編制、人員結構比例、領導職數及經費開支渠道;

  6、監督、檢查全縣行政管理體制、機構改革以及機構編制的執行情況;負責全縣機構編制的法制建設;研究擬訂有關違反機構編制管理政策法規和紀律處罰方法;

  7、負責機構編制管理、行政管理體制改革、機構改革的理論研究、信息收集工作;負責全縣機構編制的統計匯總上報;

  8、負責擬訂全縣黨政群機關和事業單位編制與經費預算相結合管理及空編補員管理的辦法和措施;負責縣級機關和事業單位編制與經費預算相結合及空編補員的管理工作;

  9、承辦縣委、縣政府、縣編委和上級業務主管部門交辦的其他工作。

  清水縣事業單位登記管理局,為事業單位登記管理的行政執法機構,履行全縣事業單位登記管理的行政執法職能。副科級建制。掛靠在縣機構編制委員會辦公室。其主要職責是:

  貫徹實施國家和省市有關事業單位登記管理的法規和政策負責全縣事業單位登記管理工作;根據有關條例和規章負責縣直和鄉鎮事業單位的設立登記、變更登記、注銷登記的受理、審核、認定、頒證、公告工作;負責已注冊事業單位的年檢工作;監督已登記事業單位證書的管理使用及事業單位履行職責任務,遵守國家法律法規的情況;負責事業單位登記檔案和信息庫的建立與管理。

  二、行政處罰事項:事業單位登記管理

  根據《甘肅省事業單位登記管理暫行辦法》第三十五條、第三十六條的規定,經登記主管機關核準登記的事業單位,有下列情形之一的,登記主管機關給予警告,可并處500—1000元的罰款。情節嚴重的,可由登記主管機關收回證書及印章:

  (一)登記中隱瞞真實情況,弄虛作假,或未經核準登記擅自以事業單位名義開展活動的;

  (二)擅自改變登記事項的;

  (三)不按規定辦理各項登記或不進行年度檢驗的;

  (四)偽造、涂改、出租、出借、出賣或轉讓登記證的;

  (五)拒絕登記主管機關和有關部門監督檢查的。

  按照上述規定進行處罰時,還應根據違法行為的情節,追究法人事業單位法定代表人的行政責任和經濟責任。

  另外,應申請事業單位法人未按規定申請者,雖已申請登記但未核準或雖曾被核準登記,但已被撤銷而仍以事業單位資格開展活動者,視其具體情況,由登記主管機關給予警告,可并處500-1000元的罰款。

  三、行政收費事項:事業單位登記管理

  1、根據省計價格〔2000〕433號文件精神,實施事業單位登記時:(一)初始登記費每件為300元。(二) 變更登記費每件150元。

  2、根據甘價費〔2001〕43號文件精神,縣級事業單位公告費最高每單位不超過100元。

  3、根據天市價發〔2004〕116號文件精神,事業單位法人培訓每人每期按200元收取。

  四、名項辦事程序

  1、行政、事業機構的設立、合并、更名、撤銷、升格及職能的調整,領導職數的變化和編制的增減由單位提出申請,縣編辦進行可行性調研論證之后,向縣編委會、縣政府常務會、縣委常委會提交研究,涉及副科級以上機構的,還應向市編委辦進行申報,如市編委辦批復,再由縣編委發文通知。

  2、事業單位的初始登記、變更登記、年檢、撤銷等由單位填寫有關申請表,如資料齊全,按規定交清有關款后,及時進行登記、頒證、變更登記、年檢、撤銷、公告等。

  五、相關文件

  1、《事業單位登記管理暫行條例》

  《事業單位登記管理暫行條例》于1998年9月25日發布

  第一條 為了規范事業單位登記管理,保障事業單位的合法權益,發揮事業單位在社會主義物質文明和精神文明建設中的作用,制定本條例。

  第二條 本條例所稱事業單位,是指國家為了社會公益目的,由國家機關舉辦或者其他組織利用國有資產舉辦的,從事教育、科技、文化、衛生等活動的社會服務組織。

  事業單位依法舉辦的營利性經營組織,必須實行獨立核算,依照國家有關公司、企業等經營組織的法律、法規登記管理。

  第三條 事業單位經縣級以上各級人民政府及其有關主管部門(以下統稱審批機關)批準成立后,應當依照本條例的規定登記或者備案。

  事業單位應當具備法人條件。

  第四條 事業單位應當遵守憲法、法律、法規和國家政策。

  第五條 國務院機構編制管理機關和縣級以上地方各級人民政府機構編制管理機關是本級人民政府的事業單位登記管理機關(以下簡稱登記管理機關)。

  事業單位實行分級登記管理。分級登記管理的具體辦法由國務院機構編制管理機關規定。

  法律、行政法規對事業單位的監督管理另有規定的,依照有關法律、行政法規的規定執行。

  第二章 登 記

  第六條 申請事業單位法人登記,應當具備下列條件:

  (一)經審批機關批準設立;

  (二)有自己的名稱、組織機構和場所;

  (三)有與其業務活動相適應的從業人員;

  (四)有與其業務活動相適應的經費來源;

  (五)能夠獨立承擔民事責任;

  第七條 申請事業單位法人登記,應當向登記管理機關提交下列文件:

  (一)登記申請書;

  (二)審批機關的批準文件;

  (三)場所使用證明;

  (四)經費來源證明;

  (五)其他有關證明文件;

  第八條 登記管理機關應當自收到登記申請書之日起30日內依照本條例的規定進行審查,作出準予登記或者不予登記和決定。準予登記的,發給《事業單位法人證書》;不予登記的,應當說明理由。

  事業單位法人登記事項包括:名稱、住所、宗旨和業務范圍、法定代表人、經費來源(開辦資金)等情況。

  第九條 經登記的事業單位,憑《事業單位法人證書》刻制印章,申請開立銀行帳戶。事業單位應當將印章式樣報登記管理機關備案。

  第十條 事業單位的登記事項需要變更的,應當向登記管理機關辦理變更登記。

  第十一條 法律規定具備法人條件、自批準設立之日起即取得法人資格的事業單位,或者法律、其他行政法規規定具備法人條件、經有關主管部門依法審核或者登記,已經取得相應的執業許可證書的事業單位,不再辦理事業單位法人登記,由有關主管部門按照分級登記管理的規定向登記管理機關備案。

  縣級以上各級人民政府設立的直屬事業單位直接向登記管理機關備案。

  第十二條 事業單位備案的事項,除本條例第八條第二款所列事項外,還應當包括執業許可證明文件或者設立批準文件。

  對備案的事業單位,登記管理機關應當自收到備案文件之日起30日內發給《事業單位法人證書》。

  第十三條 事業單位被撤銷、解散的,應當向登記管理機關辦理注銷登記或者注銷備案。

  事業單位辦理注銷登記前,應當在審批機關指導下成立清算組織,完成清算工作。

  事業單位應當自清算結束之日起15日內,向登記管理機關辦理注銷登記。事業單位辦理注銷登記,應當提交撤銷或者解散該事業單位的文件和清算報告;登記管理機關收繳《事業單位法人證書》和印章。

  第十四條 事業單位的登記、備案或者變更名稱、住所以及注銷登記或者注銷備案,由登記管理機關予以公告。

  第三章 監督管理

  第十五條 事業單位開展活動,按照國家有關規定取得的合法收入,必須用于符合其宗旨和業務范圍的活動。

  事業單位接受損贈、資助,必須符合事業單位的宗旨和業務范圍,必須根據與捐贈人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。

  第十六條 事業單位必須執行國家有關財務、價格等管理制度,接受財稅、審計部門的監督。

  第十七條 事業單位應當于每年3月31日前分別向登記管理機關和審批機關報送上一年度執行本條例情況的報告。

  第十八條 事業單位未按照本條例規定辦理登記的,由登記管理機關責令限制補辦登記手續;逾期不補辦的,由登記管理機關建議對該事業單位的負責人和其他直接責任人員依法給予紀律處分。

  第十九條 事業單位有下列情形之一的,由登記管理機關給予警告,責令限期改正:情節嚴重的,經審批機關同意,予以撤銷登記,收繳《事業單位法人證書》和印章:

  (一)不按照本條例的規定辦理變更登記、注銷登記的;

  (二)涂改、出租、出借《事業單位法人證書》或者出租、出借印章的;

  (三)違反規定接受、使用捐贈、資助的。

  事業單位違反法律、其他法規的,由有關機關依法處理。

  第二十條 登記管理機關的工作人員在事業單位登記管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依法給予行政處分。

  第四章 附則

  第二十一條 《事業單位法人證書》的式樣由國務院機構編制管理機關制定。

  第二十二條 本條例實行前已經成立的事業單位,應當自本條例實行之日起1年內依照本條例有關規定辦理登記或者備案手續。

  第二十三條 本條例自發布之日起施行。

  2、中共天水市委、天水市人民政府關于貫徹《中共甘肅省委、甘肅省人民政府關于嚴格執行干部人事和機構編制工作紀律的通知》的通知(市委發[2002]70號),二○○二年十一月二十日發此文。

  各縣區委、各縣區人民政府,市委各部、委局、市直各部門:

  最近,中共甘肅省委、甘肅省人民政府下發了《關于嚴格執行干部人事和機構編制工作紀律的通知》(省委發[2002]39號)(以下簡稱《通知》)。針對我省干部人事和機構編制工作中存在的一些問題,就如何嚴格執行干部人事和機構編制工作紀律、解決這些問題提出了明確的要求。現根據我市實際情況,就認真貫徹《通知》精神提出如下要求:

  (一)充分認識嚴格執行干部人事和機構編制工作紀律的重要性與緊迫性

  加強干部人事管理,嚴格執行干部人事和機構編制工作紀律,是貫徹“三個代表”重要思想,建設高素質干部隊伍的重要保證,是加強黨的作風建設、預防和治理干部人事工作中不正之風的一項重要措施。從全市看,各縣區、各單位執行干部人事和機構編制工作紀律總的情況是好的。但是也存在一些不容忽視的問題,如超編制進行、超職數配備干部、違反組織原則和程序提撥干部、超編制違規調動人員等。這些問題雖然發生在少數地方和單位,但干部群眾反映強烈,危害極大,不僅嚴重影響機構編制管理程序,影響干部人事制度改革的深化,而且導致地方財政和人民群眾負擔加重,損害黨和政府的形象。各級黨委、政府要進一步統一思想,充分認識嚴格執行干部人事和機構編制工作紀律的極端重要性、緊迫性,下大決心、花大氣力,采取切實措施,堅決防止和糾正各種違紀違法問題的發生。

  (二)進一步加強機構編制管理,嚴格控制機構編制膨脹

  要嚴格控制機構編制數量。除省、市黨委、政府有明確要求外,各級黨政機關、群眾團體和事業單位不能以任何借口要求機構升格、增加機構和人員編制。職能調整和任務增加的部門也不再增加機構編制,由部門內部調劑解決。各級機構編制部門不得為黨政機關審批使用事業編制。財政補貼的事業單位原則上也不增加機構編制,對個別確因工作需要而調整機構編制的,要從嚴掌握,在控制總量的前提下,根據經濟社會發展需要進行適當調整。目前,凡存在超編供養人員的地方和部門,要抓緊進行消腫工作。從2003年1月起,各縣區、市直各部門人員工資要按新的編制數核發。

  要嚴格執行機構編制的審批程序和規定。機構編制必須堅持集中統一的審批原則,實行“一支筆”審批。全市各級黨政群機關行政編制的核定、調整,全市性的機構增減,各縣區黨政群機關工作部門設立、撤銷、合并、升格,由市編委審核后報市委、市政府批準,副縣級以上事業單位的設立,由市編委審核后報省編委審批,市直行政、事業單位內部科室、附屬機構和副科級以上事業單位的設立、撤銷、合并、升格以及人員編制的核定和調整,各縣區副科級以上事業機構的設立、撤銷、合并及更名等,均由市編委批準。各縣區不得審批成立副科級以上機構。

  嚴禁干預縣區機構設置和人員編制。各部門不得以部門文件、會議紀要、領導同志講話、提建議等形式,要求縣區政府設置上下對口或其他機構,更不得把縣區機構編制與劃撥經費、項目審批、配置設備、“評比”“達標”相聯系,對縣區政府施加影響。凡涉及機構編制問題向黨政領導機關的報告,應事先由同級機構編制部門提出具體意見,由機構編制部門專題報告、專文承辦、專項審批。否則,均不能作為增加機構編制的依據,各級機構編制部門有權拒絕。

  要堅決按照規定的職數配備領導干部。各級、各部門領導班子和部門內設機構的領導職數。在市委、市政府批準的“三定”方案中已作了明確規定,要嚴格執行,不得突破。對已超職數配備領導干部的,要結合領導班子換屆調整,在今明兩年壓縮到限額之內。今后,對因各種原因確需增配職數的,要嚴格按照有關規定執行,并報上級組織部門審核。

  聯系電話:0938-7156408

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